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　　随着规模地方债逾期的即将到期，为缓解银行坏账及为地方政府腾出更多时间和空间，近日国务院批准了一万亿元的地方债务置换额度，允许企业在契约精神下借新还旧进行置换。

　　全国政协委员、财政部副部长朱光耀11日表示，国务院批准了一万亿元的地方债务置换额度，允许企业在契约精神下借新还旧进行置换。财政部将很快公布置换具体计划。分析人士认为，以借新还旧的方式置换高息贷款有助于降低银行杠杆率，缓解此前银行对地方债坏账忧虑。对地方政府而言，将政府负有偿还责任的存量债逐步消化，也可使地方腾挪出一部分资金，支持实体经济发展。

　　根据审计署公布的审计结果，截至2022年6月底，地方政府负有偿还责任的债务10.8万亿元。2022年到期的政府负有偿还责任债务占17.06%，即2022年将有逾1.8万亿元地方债到期。对于从2022年6月底至2022年底新增债务规模，尽管财政部仍在甄别审核中，但2022年中央和地方预算草案中明确，将清理甄别后经法定程序批准的存量债务，分类纳入预算管理。

　　朱光耀表示，地方融资平台目前总体风险可控，也要注意一些可能出现的风险。在破除隐患的过程中要特别审慎，一是要防止区域性和系统性风险，二是要保证实体经济资金的需求。在防范风险前提下，存量债务要逐步消化。

　　民生证券分析认为，新债置换旧债的处理方式是为了时间换空间，近期资金面明显偏紧，影响存量债务置换成本，也会挤出市场化主体融资机会。未来处理存量债务的方式主要还是依赖资产证券化、地方资产管理公司购置不良资产、股权置换债权等方式。

　　国泰君安证券研究所首席宏观经济分析师任泽平指出，地方债务替换有利于减少期限错配，降低利息成本。用低息的7至10年期市政债替换高息的3至5年期城投债、短期银行贷款，以及一至二年期的信托。对银行而言，有助于降低银行不良贷款率，但同时也会减少高收益资产，具体哪个影响更大则需要进一步测算。此次债务替换需要相应的地方资产负债表编制、全口径预算管理、透明预算、中期财政规划等制度改革的建立，以解决地方财务软约束问题。

融360小编特别提醒：一般而言，银行比较愿意放贷的无抵押贷款对象包括：公务员或机关、大型国企、500强等员工，并且负责重要岗位工作，如部门主管、经理、技术总监等。其中的原因也很简单，这一类用户的工作比较稳定，预计未来的还款能力比较强，不容易拖欠贷款，相应的贷款风险较低，银行对此类客户的评级较高。

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　　全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，地方债已形成的隐性负债要逐步消化掉，隐性负债很大一部分要置换成比较长期的、低成本的规范债务，这都是预算改革的内容。地方政府发展需要一定的财力支撑。前些年靠融资平台隐形负债为主来支撑，现在确定了阳光化的地方债的发行，但不会提高至太高水平真钱麻将，局部地区流动性问题需要关注。